全国政协委员王翠坤：加强建筑外围护结构安全风险防控及治理 保障建筑物维护使用安全

　　作为住房和城乡建设领域的女性全国政协委员，全国工程勘测考察设计大师、中国建筑科学研究院有限公司副总工程师王翠坤始终关注工程建设领域的热点和难点问题。今年两会期间，她联名全国工程勘测考察设计大师、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远带来了《关于加强建筑外围护结构安全风险防控及治理的提案》。

　　建筑外围护结构既是建筑物挡风遮雨、抵御外界环境影响的重要组成部分，也是城市建筑的对外形象，其包括建筑外围护墙体和屋面、建筑节能保温系统、建筑外墙装饰系统和以上三类的一体化系统。

　　据统计，我国既有建筑面积已超过600亿平方米，部分建筑外围护结构由于直接受到外界气候环境作用及系统自身耐久性问题，存在着脱落隐患和风险。王翠坤和记者说：“近年来，建筑外围护结构墙面及幕墙的开裂、脱落和火灾等现象时有发生，据不完全统计，2021年，全国公开报道的外围护结构墙面质量事故600多起，给城市公共安全和人民生命财产安全带来了极大威胁，社会反映强烈。”

　　针对以上既有建筑外围护结构存在的安全风险隐患，王翠坤表示，应加强对既有建筑外围护结构的安全监管，明确责任主体。政府主管部门应明确既有建筑外围护结构的安全监管责任，制定建筑使用期内对围护结构安全的监督管理要求，确定建筑外围护结构安全管理责任人，对人员密集区建筑外立面安全维护管理制定实施细则。

　　针对我国既有建筑及新建建筑存在外立面形式复杂多样、存量巨大、维护和保养难度大等特点，对建筑外围护结构的安全健康监测和监管都会存在“上不去、说不清、治不好”的难题，应开发高效率、智能化、定量化的建筑外围护结构安全健康监测技术和装备；针对既有建筑外围护结构全生命周期内安全健康体检、风险评估预警、防护与修复技术实施等，开发形成完整的技术体系；根据外围护结构所处的气候环境特点，开发有效的防护修复材料及工艺装备等；针对外围护结构耐久性及防火要求，加大研发保温、防裂、阻燃、抗老化外墙材料，开发标准化、自动化和智能化的施工新技术、新工艺和新装备，提高新建工程质量水平。

　　“政府主管部门应组织技术示范及推广，建立城市建筑物围护结构安全健康数据库。”王翠坤建议，针对新技术、新工艺等，应在新建外围护结构工程中开展新材料新技术的试点示范，开展施工全套工艺流程质量监管、工法检视和验收监测等高效快捷准确的监控技术方法的试点示范，从源头提升实施工程质量；针对我国典型的气候区和典型的外围护结构类型，采用高效率的智能化新技术，有计划地开展既有建筑外墙的开裂、渗漏等系统质量无损健康监测和安全性评估的试点示范工作；采用智能化和数字化的技术方法，有计划有步骤地开展全国性的建筑外围护结构安全健康情况普查和潜在风险排查、评估工作，为公共安全风险管控提供有效的数字化技术支撑。

　　在建设相关配套机制方面，王翠坤建议，建立完整建筑外围护结构全生命周期的设计建造、运维管理、安全责任、资金及法制保障等方面的政策制度；推动建立“产权和使用单位投保—保险公司承保—专业公司检测—政府平台监管”的联动机制，确保建筑外围护结构安全管理有法有标准可依、责任清晰、有资金保障。

　　湖南省住房城乡建设厅通报，某建设公司在娄底市早元街施工时，挖破燃气管道，造成燃气泄漏。该公司施工前未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，未采取保护措施。

　　浙江省住房城乡建设厅通报，杭州市某建设公司在西湖区杨府溪路水木清华小区门口三叉路口进行污水管接管项目施工时，挖破一根中压燃气管道，造成天然气泄漏，对周边居民用气造成影响。

　　三河古镇地处安徽省合肥市肥西县，位于巢湖之滨，杭埠河、丰乐河、小南河在此汇聚。河道纵横，沟通巢湖，水运便利，逐渐发展成为商贸发达、兵家必争的南北通衢之地。

　　近日，广东省广州市黄埔区住房城乡建设局为区内5处历史建筑试点安装了智能监测系统，实现24小时结构安全监控。同时，可通过平台数据分析，为历史建筑安全状况“把脉、问诊、开方”，当好“健康管家”。

　　我们的小区不算大，有10栋楼，居住着500多户人家。卫生保洁工作全都落在了老周和他同事的肩上。每天，都能在小区的各个角落看到老周忙碌的身影。

　　根据《中央财政水弹性城市建设示范补助资金绩效评价办法》，住房城乡建设部、水利部、财政部近期组织专家对2023年水弹性城市建设示范补助资金开展了绩效评价。